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农业农村部、中央网络安全和信息化委员会办公室关于印发《数字农业农村发展规划(2019-2025年)》的通报》农规放「2019」33号各省、自治区、直辖市及计划单列市农业农村(农牧)厅(委、局)，网信筹办，新疆生产建设兵团农业农村局、网信筹办：为贯彻落实《中共中央国务院关于实行乡村大力发展战略的意见》《乡村大力发展战略规划(2018—2022年)》《数字乡村发展战略纲要》，减缓前进农业农村生产经营精准化、管理服务智能化、乡村管理数字化，农业农村部、中央网络安全和信息化委员会办公室制订了《数字农业农村发展规划(2019—2025年)》，现印发你们，请求认真贯彻继续执行。农业农村部、中央网络安全和信息化委员会办公室2019年12月25日数字农业农村发展规划(2019—2025年)目录一、发展形势(一)发展效益(二)发展机遇与挑战二、总体思路(一)指导思想(二)基本原则(三)发展目标三、建构基础数据资源体系(一)建设农业自然资源大数据(二)建设最重要农业种质资源大数据(三)建设农村集体资产大数据(四)建设农村宅基地大数据(五)完善农户和新型农业经营主体大数据四、减缓生产经营数字化改建(一)种植业信息化(二)畜牧业智能化(三)渔业智慧化(四)种业数字化(五)新的业态多元化(六)质量安全性管控全程化五、前进管理服务数字化转型(一)建立健全农业农村管理决策反对技术体系(二)完善最重要农产品仅有产业链监测预警体系(三)建设数字农业农村服务体系(四)创建农村人居环境智能监测体系(五)建设乡村数字管理体系六、增强关键技术装备创意(一)强化关键共性技术研制成功(二)增强战略性前沿性技术落后布局(三)增强技术构建应用于与样板(四)减缓农业人工智能研发应用于七、强化根本性工程设施建设(一)国家农业农村大数据中心建设工程(二)农业农村天空地一体化观测体系建设工程(三)国家数字农业农村创意工程八、确保措施(一)强化的组织领导(二)增大政策反对(三)增强数据采集管理(四)增强科技人才承托一、发展形势(一)发展效益党的十八大以来，党中央、国务院高度重视数字农业农村建设，做出实行大数据战略和数字乡村战略、大力前进“互联网+”现代农业等一系列根本性部署决定。

各地区、各部门严肃贯彻落实，大力前进数字技术在农业农村应用于，获得显著效益。数字技术与农业农村加快融合。产业数字化较慢前进，智能感官、智能分析、智能控制等数字技术减缓向农业农村渗入，农业农村大数据建设大大深化，市场监测预警体系逐步完善，农产品质量安全性追溯到、农兽药基础数据、重点农产品市场信息、新型农业经营主体信息直报等平台竣工用于，单品种大数据建设全面启动，种业大数据、农技服务大数据建设初见成效。新的产业新的业态竞相兴起。

农产品电子商务蓬勃发展，2018年全国农产品网络零售额5542亿元，占到农产品交易总额的9.8%。基于农产品电商、农业遥感的大数据服务产品不断丰富，数字产业化创意发展。自定义农业、创新农业、领养农业、云农场等新的业态新模式方兴未艾，乡村共享经济逐步蓬勃发展，“互联网+”农业社会化服务减缓前进。

2018年农业数字经济占到农业增加值的比重超过7.3%。科技创新能力大大提高。数字农业领域国家工程技术研究中心、农业信息技术和农业遥感学科群、国家智慧农业创意联盟陆续竣工，智慧农业实验室、数字农业创意中心减缓建设，农业物联网、数据科学、人工智能等涉及专业在高等院校广泛成立。数字农业标准体系减缓建设，农业物联网应用服务、感官数据叙述和传感设备基础规范等一批国家和行业标准相继实施。

具备自律知识产权的传感器、无人机、农业机器人等技术研发应用于，构建应用卫星遥测、航空遥感、地面物联网的农情信息提供技术日臻成熟，基于北斗自动导航系统的农机作业监测技术获得最重要突破，普遍应用于小麦跨区机收。设施装备条件明显改善。全国行政村合光纤和通4G比例皆多达98%，提早构建国家“十三五”规划纲要目标，贫困村合宽带比例多达94%。农村每百户有计算机和移动电话分别超过29.2台和246.1部。

农业遥感、导航系统和通信卫星应用于体系可行性奠定，合适农业观测的高分辨率遥测卫星“高分六号”顺利升空。物联网监测设施加快推展，应用于农机深松整地作业面积总计多达1.5亿亩。政策反对体系可行性创建。公布 “十三五”农业农村信息化发展规划、“互联网+”现代农业三年行动实施方案、农业农村大数据发展实行意见等文件，可行性建构了数字农业农村建设的政策体系。

实行信息进村入户工程，工程已覆盖面积26个省，全国1/3的行政村创建了益农信息社。了解前进数字农业建设试点、农业农村大数据试点、国家物联网应用于样板，打造出了一批可拷贝可推展的典型样板。各地结合实际实施了一系列反对政策，大力推展农业生产智能化、网络营销新模式和信息化管理服务。(二)发展机遇与挑战农业农村数字化是生物体及环境等农业要素、生产经营管理等农业过程及乡村管理的数字化，是一场深刻印象革命。

未来发展今后一段时期，数字农业农村发展将步入绝佳机遇。从国际看，全球新一轮科技革命、产业变革方兴未艾，物联网、智联网、大数据、云计算等新一代信息技术减缓应用于，深刻印象转变了生产生活方式，引起经济格局和产业形态深度变革，构成发展数字经济的广泛共识。大数据沦为基础性战略资源，新一代人工智能沦为创意引擎。世界主要发达国家都将数字农业作为战略重点和优先发展方向，陆续实施了“大数据研究和发展计划”、“农业技术战略”和“农业发展4.0框架”等战略，构筑新一轮产业革命新的优势。

从国内看，党中央、国务院高度重视网络安全和信息化工作，大力前进数字中国建设，实行数字乡村战略，减缓5G网络建设进程，为发展数字农业农村获取了有力的政策确保。信息化与新型工业化、城镇化和农业农村现代化实时发展，城乡数字鸿沟减缓调和，数字技术的普惠效应有效地获释，为数字农业农村发展获取了强劲动力。我国农业转入高质量发展新阶段，乡村大力发展战略了解实行，农业农村减缓改变发展方式、优化发展结构、切换快速增长动力，为农业农村生产经营、管理服务数字化获取辽阔的空间。

但也应当看见，数字农业农村发展总体迟缓，面对诸多挑战。发展基础薄弱，数据资源集中，天空地一体化数据提供能力较强、覆盖率较低，最重要农产品仅有产业链大数据、农业农村基础数据资源体系建设刚跟上。创新能力严重不足，关键核心技术研发迟缓，农业专用传感器缺少，农业机器人、智能农机装备适应性较好。与医学等领域比起，农业农村领域数字化研究应用于显著迟缓。

乡村数字化管理水平偏高，与城市比起差距依然较小。数字产业化迟缓，数据统合分享不充份、开发利用严重不足，数字经济在农业中的占到比远高于工业和服务业，沦为数字中国建设的引人注目短板。

综合研判，当前及“十四五”时期是前进农业农村数字化的最重要战略机遇期，必需顺应时代趋势、做到发展机遇，减缓数字技术推广应用，大力提高数字化生产力，守住数字农业农村制高点，推展农业高质量发展和乡村全面大力发展，让广大农民分享数字经济发展红利。二、总体思路(一)指导思想以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面秉持党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，按照实行数字中国战略、乡村大力发展战略、数字乡村战略的总体部署，以产业数字化、数字产业化为发展主线，以数字技术与农业农村经济深度融合居多攻打方向，以数据为关键生产要素，着力建设基础数据资源体系，强化数字生产能力建设，减缓农业农村生产经营、管理服务数字化改建，增强关键技术装备创意和根本性工程设施建设，推展政府信息系统和公共数据网络对外开放分享，全面提高农业农村生产智能化、经营网络化、管理高效化、服务便利化水平，用数字化引导驱动农业农村现代化，为构建乡村全面大力发展获取有力承托。(二)基本原则——专责谋划，有序前进。面向现代农业建设主战场，做到数字经济和信息技术发展新趋势，增强顶层设计，因地制宜，重点突破，具体方法前进，探寻中国特色的数字农业农村发展模式。

——数据驱动，普惠分享。以资源整合、数据共享为途径，前进数据融合、挖出与应用于，搭起分享平台，构建农业农村数据互联互通、资源资源共享分享、业务协作协同，促成数字农业农村新的产业新模式新的业态，让农民群众有更加多取得感和幸福感。——创意引导，应用于导向。

面向农业农村发展根本性市场需求，探讨数字农业农村“卡脖子”技术，大力前进自主创新、协同研制成功，强化试点样板与构建应用于，提高农业生产经营智能化和乡村管理现代化水平。——多方参予，合力资源共享。完备政府引领、市场主导、社会参予的协同前进机制，充分发挥互联网企业和农业信息化企业的核心造就起到，希望农民和新型农业经营主体普遍参予，构成多元主体参予的资源共享格局。

(三)发展目标到2025年，数字农业农村建设获得最重要进展，有力承托数字乡村战略实行。农业农村数据采集体系建立健全，天空地一体化观测网络、农业农村基础数据资源体系、农业农村云平台基本竣工。数字技术与农业产业体系、生产体系、经营体系减缓融合，农业生产经营数字化转型获得显著进展，管理服务数字化水平显著提高，农业数字经济比重大幅度提高，乡村数字管理体系日趋完善。数字农业农村发展主要指标三、建构基础数据资源体系(一)建设农业自然资源大数据利用农村土地总承包经营权确权注册、永久基本农田划界、高标准农田上图入库、耕地质量调查监测、粮食生产功能区和最重要农产品生产保护区划界、设施农用地备案等数据，建设耕地基本信息数据库，构成基本地块权属、面积、空间产于、质量、栽种类型等大数据。

积极开展渔业水域空间产于、渔船渔港和渔业航标等调查，构成覆盖面积内陆水域以及全球最重要海域和渔场的渔业水域资源大数据。(二)建设最重要农业种质资源大数据相结合全国统一的国家种业大数据平台，建构国家最重要农业种质资源数据库，绘制全国农业种质资源产于底图，前进农作物、畜禽、水产、微生物等种质资源的数字化动态监测、信息化监督管理。

积极开展动植物表型和基因型精准检验评价，深度考古出色种质、出色基因，建构分子指纹图谱库，为品种育种、产业发展、行业监管获取大数据反对。(三)建设农村集体资产大数据创建集体资产注册、交给、用于、处理等管理电子台账，前进农村集体资产清产核资信息数字化。收集全国农村集体资产清产核资、产权制度改革、集体经济的组织注册赋码、集体资产财务管理等数据，建设全国农村集体资产大数据。

前进全国农垦资产管理数字化，强化对国有农业资产占据、用于、收益和处理的监管。(四)建设农村宅基地大数据利用第三次全国土地调查、卫星遥测等数据信息，融合房地一体的宅基地使用权确权注册颁证、农村宅基地和农房利用现状调查等资料，建构全国农村宅基地数据库，涵括宅基地单元、空间产于、面积、权属、容许及利用状况等信息。

前进宅基地分配、审核、光阴、利用、监管、统计调查等信息化建设，及时完备和改版基础数据。(五)完善农户和新型农业经营主体大数据以农村土地总承包经营权确权注册数据库为基础，融合农业补贴派发、投入品监管、新型农业经营主体信息直报、家庭农场名录等系统，按照“部级统一部署、农业经营主体一次填写、多级多方分享利用”的方式，完备经营主体身份、低收入、生产管理、补贴派发、监管检查、投入品用于、培训营销等多种信息为一体的基础数据，逐步构建农业经营主体仅有覆盖面积，生产经营信息动态监测。

四、减缓生产经营数字化改建(一)种植业信息化减缓发展数字农情，利用卫星遥测、航空遥感、地面物联网等手段，动态监测最重要农作物的栽种类型、栽种面积、土壤墒情、作物长势、灾情虫情，及时公布预警信息，提高种植业生产管理信息化水平。减缓建设农业病虫害测报监测网络和数字植保防卫体系，构建根本性病虫害智能化辨识和数字化防控。建设数字田园，推展智能感官、智能分析、智能控制技术与装备在大田栽种和设施园艺上的构建应用于，建设环境掌控、水肥药精准用药、精准栽种、农机智能作业与调度监控、智能分等分级决策系统，发展智能“车间农业”，前进种植业生产经营智能管理。

(二)畜牧业智能化建设数字养殖牧场，前进畜禽圈舍通风温控、空气过滤器、环境感官等设备智能化改建，构建应用于电子辨识、精准上漆、畜禽粪污处置等数字化设备，精准监测畜禽养殖投入品和产出品数量，构建畜禽养殖环境智能监控和精准饲喂。减缓应用于个体体征智能监测技术，强化动物疫病疫情的精准临床、预警、防控。前进养殖场(屠宰、饲料、兽药企业等)数据直联直报，建构“一场(企)一码、一畜(禽)一标”动态数据库，构建畜牧生产、流通、屠宰各环节信息互联互通。

减缓建设数字奶业云平台。(三)渔业智慧化前进智慧水产养殖，建构基于物联网的水产养殖生产和管理系统，前进水体环境动态监控、饵料精准转喂、病害监测预警、循环水装备掌控、网箱自动乘载掌控、无人机巡弋等数字技术装备普及应用于，发展数字渔场。以国家级海洋牧场示范区为重点，前进海洋牧场可视化、智能化、信息化系统建设。

大力前进北斗导航技术、天通通信卫星在海洋捕捞中的应用于，减缓数字化通信基站建设，升级改建渔船卫星通信、定位导航、以防撞击等船用终端和数字化捕鱼装备。强化远洋渔业数字技术基础研究，提高远洋渔业资源开发利用的信息采集分析能力，前进远洋渔船视频监控的应用于。

发展渔业船联网，前进渔船智能化航行、作业与掌控，建设涵括渔政执法人员、渔船进出港报告、电子捕鱼日志、渔获物可追溯、渔船动态监控、渔港视频监控的渔港综合管理系统。(四)种业数字化减缓种业大数据的研发与深度应用于，创建信息捕捉、多维度分析、智能评价模型，积极开展涵括科研、生产、经营等种业仅有链条的智能数据挖掘和分析，建设智能服务平台。

针对商业化动植物选育市场需求，研发推展动植物表型信息提供技术装备，构建海量表型性状数据高通量提供。增大资源研发检验力度，建立健全品种资源基因数据库和表型数据库，为基因深度挖出获取承托。融合数字化智能选育辅助平台，挖出基因组学、蛋白组学、表型组学等数据，制订针对定向目标性状优化选育方案，减缓“经验选育”向“准确选育”改变，逐步构建自定义设计选育。专责利用生产经营许可、生产备案和天空地一体化监测手段，减缓数字技术在制种基地、种畜禽场区、水产苗种场区、交易市场监管中的应用于，提高种业智慧化监管水平。

切断数据库纵向连结，获取种业数据、技术、服务、政策、法律的“一站式”综合查找和业务办理，优化国家种业大数据平台手机APP功能，前进种业服务模式创意。(五)新的业态多元化希望发展众筹农业、自定义农业等基于互联网的新业态，创意发展分享农业、云农场等网络经营模式。深化电子商务入农村综合样板，实行“互联网+”农产品出有村入城工程，推展人工智能、大数据赋能农村实体店，全面切断农产品线上线下营销地下通道。

希望发展智慧休闲娱乐农业平台，完备休闲娱乐农业数字地图，引领乡村旅游示范县、美丽休闲娱乐乡村(渔村、农庄)等积极开展在线经营，推展大众参予式评价、数字创新漫游、沉浸式体验等经营新模式。推展跨行业、横跨领域数据融合和服务扩展，深度研发和利用农业生产、市场交易、农业投入品等数据资源，推展基于大数据的授信、保险和供应链金融等业务模式，创意供需分析、技术推广、产品营销等服务方式。(六)质量安全性管控全程化前进农产品生产标准化，制订农产品分类、分等分级等关键标准，推展建构仅有产业链的农产品信息化标准体系。

前进农产品标识化，引领生产经营主体对上市销售的农产品加施质量证书、品名产地、商标品牌等标识。前进农产品可溯化，完备国家农产品质量安全性追溯到管理信息平台，创建食用农产品合格证制度，前进农产品质量安全性信息化监管，创建追溯到管理与风险预警、应急解任联动机制。普遍推行农户农资出售卡制度，增强农资经营主体备案和经营台账管理。汇聚生产经营数据以及种子(种苗、种畜禽)、农药、肥料、饲料、兽药等监督检查、行政处罚、田间用药等数据，建构以县为单位的投入品监管本源与数据采集机制。

五、前进管理服务数字化转型(一)建立健全农业农村管理决策反对技术体系相结合农业农村基础数据资源体系，建构农业农村大数据平台，利用大数据分析、挖出和可视化等技术，创建涉及知识库、模型库，研发种植业、畜牧兽医、渔业渔政、监督管理、科技教育、资源环境、国际合作、政务管理、统计资料填写以及农村社会事业等功能模块，为市场预警、政策评估、监管执法人员、资源管理、舆情分析、乡村管理等决策获取反对服务，前进管理服务线上线下结合，增进数据融合和业务协同，提升宏观管理的科学性。(二)完善最重要农产品仅有产业链监测预警体系强化最重要农产品生产和市场监测，增强生产数据动态收集监测，引领希望田头市场、批发市场使用电子承销方式积极开展交易，前进农产品批发市场、商超、电商平台等关键市场交易环节信息动态收集、互联互通，建构交易主体、交易品种、交易量、交易价格一体化的农产品市场交易大数据。

建设全球农业数据调查分析系统，开发利用全球农业生产和贸易等数据。完备企业对外农业投资、海外农产品交易等信息采集系统。增强农业信息监测预警，扩展和提高农产品市场价格日度监测、供需形势月度及季度分析、最重要农产品供需平衡表格、中长期农业未来发展等信息公布和服务。

建构农业农村现代化监测评价体系，研发农业农村经济运行分析系统。创建农业回头过来经济运行分析制度，强化农业利用国际市场资源情况的分析。

(三)建设数字农业农村服务体系了解实行信息进村入户工程，优化提高农村社区网上服务，减缓建设益农信息社，完备社会服务管理。完备农业科技信息服务平台，希望农业专家在线为农民解决问题生产难题。引领各类社会主体利用信息网络技术，积极开展市场信息、农资供应、废弃物资源化利用、农机作业、农产品初加工、农业气象“私人自定义”等领域的农业生产性服务，增进公益性服务和经营性服务便民化。汇聚农业机械装备拥有量等管理统计资料和最重要农时作业调度数据，强化农机作业安全性在线监控和信息服务。

强化国际、国内与农业科技创新主体、创意活动和创意生产量等密切相关的农业科技创新大数据建设与构建统合，重点前进农业科技文献大数据、农业科学大数据、农业科研管理大数据等的构建管理。建设一批农民创业创意中心，积极开展农产品、农村工艺品、乡村旅游、民宿餐饮等在线展出和交易相爱，动态收集公布和精准启动时农村劳动力低收入创业信息。(四)创建农村人居环境智能监测体系融合人居环境整治提高行动，积极开展摸底调查、定期监测，汇集涉及数据资源，创建农村人居环境数据库。

创建秸秆、农膜、畜禽粪污等农业废弃物长年定点观测制度，研究前进农村水源地、规模化养殖厂、农村生活垃圾处理点、农业废弃物处置站点远程监测。希望发展农村人居环境数据挖掘、商业分析等新型服务。引领农民积极参与农村人居环境网络监督，联合确保绿色生活环境。

(五)建设乡村数字管理体系推展“互联网+”社区向农村伸延，提升村级综合服务信息化水平，逐步构建信息公布、民情搜集、议事协商、公共服务等村级事务网上运营。减缓乡村规划管理信息化，推展乡村规划上图入库、在线查找、动态追踪。

前进农村基础设施建设、农村公共服务供给等在线管理。六、增强关键技术装备创意(一)强化关键共性技术研制成功射击农业农村现代化与乡村大力发展战略的根本性市场需求，重点攻下高品质、高精度、低可信、低功耗农业生产环境和动植物生理体征专用传感器，彻底解决问题数字农业高通量信息提供难题。

突破农业大数据融汇管理技术、农业信息智能分析决策技术、云服务技术、农业知识智能启动时和智能问等新型科学知识服务技术，建构动植物生长信息提供及生产调控机理模型。突破农机装备专用传感器、农机导航系统及自动作业、精准作业和农机智能运维管理等关键装备技术，前进农机农艺和信息技术等构建研究与系统样板，构建农机作业信息感官、定量决策、智能控制、精准投放、个性服务。研发农产品质量安全性较慢分析检测与冷链物流技术，前进品质核裂变检测、农产品自动化分级纸盒线、智能温控系统等应用于。

(二)增强战略性前沿性技术落后布局面向世界科技前沿、国家根本性市场需求和数字农业农村发展重点领域，制订数字农业技术发展路线图，重点突破数字农业农村领域基础技术、标准化技术，落后布局前沿技术、颠覆性技术。创建长年任务委托和阶段性任务动态调整结合的科技创新反对机制，强化农产品柔性加工、人工智能、虚拟现实、大数据理解分析等新技术基础研发和前沿布局，构成一系列数字农业战略技术储备和产品储备。建设反对前沿性技术研制成功的学科体系和创意网络，增强产学研协同研制成功，构筑承托高端引导的先发优势。

减缓前进农业区块链大规模组网、链上链下数据协同等核心技术突破，强化农业区块链标准化研究，推展区块链技术在农业资源监测、质量安全性本源、农村金融保险、半透明供应链等方面的创意应用于。积极开展5G技术在农业领域的应用于研究，建立健全5G引导的智慧农业技术体系。(三)增强技术构建应用于与样板探讨重点地区、重点领域、重点品种，积极开展3S、智能感官、模型模拟、智能控制等技术及软硬件产品的构建应用于和样板，熟化推展一批数字农业农村技术模式和典型范例。

强化数字农业科技创新数据与平台构建与服务。强化数字农业农村标准体系建设，创建数据标准、数据终端与服务、软硬件模块等标准规范。(四)减缓农业人工智能研发应用于实行农业机器人发展战略，研发适应性强劲、性价比低、智能决策的新一代农业机器人，减缓标准化、产业化发展。

积极开展核心关键技术和产品研制成功，重点攻下运动控制、方位感官、机械手掌控等关键技术。适应环境有所不同作物、有所不同作业环境，研发选育、采收、修剪、耕地等普适性机器人及专用机器人。以畜牧生产高效自动化为目的，研制耕种、饲喂、挤奶、分级、临床、运送等自动作业辅助机器人。

研制鱼群追踪和转喂、疾病诊断等水下养殖机器人。强化无人机智能化构建与应用于样板，重点攻下无人机视觉关键技术，推展单机智能化向集群智能化发展，研发人工智能配备终端，构建动态农林植保、航拍、通判、测产等功能。七、强化根本性工程设施建设(一)国家农业农村大数据中心建设工程依据《国务院关于印发增进大数据发展行动纲要的通报》关于实行现代农业大数据工程的部署拒绝，搭起统一对外开放的国家农业农村大数据中心，构建数据资源共享、智能预警分析，提升农业农村领域管理服务能力和科学决策水平。

1、国家农业农村云平台。环绕强化农业农村大数据和农业农村政务业务系统的计算出来存储能力，建构覆盖面积中央、省、市县农业农村部门的国家农业农村云。出租利用社会公共云基础设施，建构农业农村大数据对外开放云，汇集各行业各领域专题数据。

统合现有硬件资源，完备信息网络、服务器等设施设备，建构农业农村大数据专有云，存储核心业务数据。按照统一标准展开数据共享交汇、运算分析等，构成跨部门、横跨区域、跨行业的农业农村数据汇集枢纽。

2、国家农业农村大数据平台。统合农业农村部门数据信息资源，提高集体资产监管、农业种质资源、农村宅基地等行业数据资源管理能力，汇集农户和新型生产经营主体大数据、农业自然资源大数据、最重要农业种质资源大数据、农村集体资产大数据、农村宅基地大数据，建构全国农业农村数据资源“一张图”。建设统一的数据汇集管理和分析决策平台，构建数据监测预警、决策辅助、展出分享，为农业农村发展提供数据承托。

3、国家农业农村政务信息系统。根据国家政务信息化工程建设总体部署，按照“六统一”(用户管理、终端管理、资源管理、许可管理、流程管理、安全性审核)拒绝，完善全球农业数据调查分析、渔港综合管理、农机化管理服务、农田建设综合监测监管、农业农村科研协同创意等数据承托能力，建构统一的国家农业农村政务信息系统。

创建政务信息系统建设标准规范体系、安全性保障体系和运维管理体系，增进构建技术融合、数据融合、业务融合，为农业农村运营管理和科学决策获取承托。(二)农业农村天空地一体化观测体系建设工程按照中共中央办公厅、国务院办公厅印发的《关于创意体制机制前进农业绿色发展的意见》关于建构天空地数字农业管理系统的决策部署，建设天空地一体化的农业农村观测网络基础设施和应用于体系，构建对农业生产和农村环境等全领域、全过程、仅有覆盖面积的动态动态观测。

1、农业农村天基观测网络建设应用于项目。利用国家空间基础设施现有和规划的遥测、导航系统、通信卫星资源以及各类商业卫星资源，充分发挥红边多光谱、宽幅低光谱和雷达等技术手段在农业农村观测中的优势，重点建设符合农业农村发展市场需求的新型遥测卫星及地面应用于设施，与在轨运营的遥测卫星展开科学组网，构成农业遥感观测星座，建构农业天基网络，构成常规监测与较慢号召的农业遥感观测能力。2、农业农村航空观测网络建设应用于项目。

环绕农业农村高精度调查、脑溢血根本性农业自然灾害应急监测等市场需求，重点建设国家中心和省级分中心构成的农业农村航空监测网络，购买长航时固定翼、低机动多旋翼等先进设备无人机平台，配备专用多光谱、低光谱、激光雷达、太赫兹等新型遥测器，研发合适我国农业生产特点和有所不同地域市场需求的无人机导航系统飞控、作业监控、数据较慢处置平台，提高区域高精度观测和较慢应急号召能力。3、农业物联网观测网络建设应用于项目。统合利用农业遥感监测地面网点县、农业物联网试验示范区(点)、农业科学观测试验(监测)车站(点)、数字农业试点县、现代农业园区中的物联网数据采集设施，增强地面动态观测和数据采集能力，提升分析精度，构成全国统一的农业农村地面物联网数据调查体系。

(三)国家数字农业农村创意工程依据《数字乡村发展战略纲要》的决策部署，减缓前进最重要农产品仅有产业链大数据建设，打造出数字农业农村综合服务平台。1、国家数字农业农村创意中心建设项目。

为提高数字农业农村自主创新能力，环绕关键共性技术研制成功、战略性前沿性技术落后布局、技术构建应用于与样板、农业人工智能研发应用于，建设数字农业构建、数字种植业、数字畜牧业、数字渔业、数字种业、数字农业装备等领域国家创意中心；环绕前进种植业管理信息化、畜牧业智能化、渔业智慧化、种业数字化、质量安全性管控全程化，建设水稻、小麦、棉花、马铃薯等大田栽种、设施园艺、果园、禽蛋类、生猪、肉牛羊类、奶牛、淡水养殖、近海养殖、海洋牧场、远洋捕鱼、作物选育、动物选育、热带作物、质量安全性追溯到等领域专业分中心。完备专用设施和研发基地，开发技术研制成功、装备研发和系统集成创意平台，推展数字技术和农业产业深度融合。2、最重要农产品仅有产业链大数据建设项目。

为提高生产经营决策科学化水平，引领市场预期，相结合技术实力雄厚、正处于行业领先和主导地位的机构，建设小麦、水稻、玉米、大豆、棉花、油菜籽、糖料蔗、花生、天然橡胶、苹果、柑橘、蔬菜、马铃薯、茶、肉鸡、禽蛋、生猪、羊、肉牛、奶牛、鱼、虾、蟹、贝及饲料、农资等单品种仅有产业链大数据，创建生产、加工、储运、销售、消费、贸易等环节的数据清除挖出和分析服务模型，完善最重要农产品市场和产业伤害监测预警体系，研发获取生产情况、市场价格、供需平衡等服务产品。3、数字农业试点建设项目。

为强化县域最重要领域和关键环节数据资源建设，建构综合信息服务体系，全面前进数字技术的综合应用于和构建样板，相结合县级农业农村部门或其辖下企事业单位，自由选择在数字化水平领先的粮食生产功能区、最重要农产品生产保护区、特色农产品优势区、国家农业绿色发展先行区、国家现代农业示范区以及国家现代农业产业园所在县市，网卓新闻网，建设一批数字农业试点项目，全域前进种植业、畜牧业、渔业和质量安全监管等领域的数字化改建，探寻可拷贝可推展的建设模式。八、确保措施(一)强化的组织领导在国家数字乡村建设发展专责协商机制框架下，农业农村部、中央网信筹办会同有关部门，专责前进数字农业农村建设工作，研究根本性政策、根本性问题和重点工作决定，追踪和敦促规划各项任务实施。创建规划实行和工作前进机制，强化政策交会和工作协商。

各地要融合发展实际，制订规划实施方案，细化政策措施，专责前进本地区数字农业农村建设。各级农业农村主管部门要将数字化理念带入农业农村工作全过程，减缓工作流程数字化改建，建构数字农业农村发展的管理体系。相结合农业农村信息化专家咨询委员会，强化数字农业农村建设指导，为科学决策和工程实行获取智力反对。创建农业农村信息化发展水平监测评价机制，积极开展定期监测。

(二)增大政策反对各地要增大数字农业农村发展投放力度，探寻政府出售服务、政府与社会资本合作、贷款贴息等方式，更有社会力量普遍参予，引领工商资本、金融资本投放数字农业农村建设。优先决定数字农业农村根本性基础设施建设项目用地，对符合条件的数字农业专用设备和农业物联网设备按照涉及规定享用补贴。

前进农业农村领域“放管服”改革，优化管理服务流程，营造较好发展环境。大力支持和培育发展壮大农业农村数字产业化主体。

(三)增强数据采集管理稳固和提高现有监测统计资料渠道，完备完整数据采集、传输、汇总、管理、应用于基础设施，增强数据挖掘、分析、应用于能力建设，建立健全农业农村数据采集体系。利用地面观测、传感器、遥测和地理信息技术等，动态收集农业生产环境、生产设施和动植物本体感官数据。积极开展互联网数据挖掘，采行政府出售服务等方式提供企业和社会数据，前进线下数据、线上数据相连融合。

在合乎有关法律法规的前提下，大力统合各类农业农村数据资源，相结合农业农村大数据平台，构建数据统一管理和在线分享。研究实施数据共享开放政策和管理规范，制订农业农村大数据资源共享对外开放目录表格，逐步推进各单位之间、涉农部门之间、中央与地方之间数据资源共享分享。除国家规定的涉密数据外，减缓前进农业农村数据资源协同管理和融合，逐步向社会对外开放分享。

(四)增强科技人才承托创建数字农业农村科技创新体系，将数字农业农村科技攻关作为国家根本性专项和重点研发计划的反对重点，创建现代农业产业技术体系数字农业农村科技创新团队。协同充分发挥科研机构、高校、企业等各方起到，培育可谓一批数字农业农村领域科技领军人才、工程师和高水平管理团队。强化数字农业农村业务培训，积极开展数字农业农村领域人才上山下乡活动，普及数字农业农村涉及科学知识，提升“三农”干部、新型经营主体、高素质农民的数字技术应用于和管理水平。创建科学的人才评价鼓舞制度，充分发挥人才积极性、主动性。

为贯彻落实《中共中央、国务院关于实行乡村大力发展战略的意见》《乡村大力发展战略规划(2018—2022年)》《数字乡村发展战略纲要》，减缓推展农业农村生产经营精准化、管理服务智能化、乡村管理数字化，兹制订本规划。

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